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对十四届全国人大一次会议 第6091号建议的答复
2023年12月07日

袁斯浪代表:

  您提出的关于推广新型钢结构住宅、拓宽钢铁行业应用场景、进一步促进建筑行业和钢铁产业深度融合的建议收悉,现答复如下:

  钢结构建筑具有抗震性能好、环境效益优、材料可循环、装配化程度高等优势。积极推广钢结构建筑,有利于提高建筑抗震防灾能力、提升建筑品质、减少环境污染和生态破坏、促进建筑业绿色低碳发展,具有重要生态、经济和社会意义。您提出的问题和建议对我们开展相关工作具有很好的借鉴意义。

  一、关于加强政策支持力度

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》都明确提出“推广钢结构住宅”,为发展钢结构住宅指明了方向。2020年8月,我部会同教育部等8部门印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,提出“鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构,积极推进钢结构住宅和农房建设”。2022年1月,工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》(工信部联原〔2022〕6号),提出“推动绿色消费,开展钢结构住宅试点和农房建设试点,优化钢结构建筑标准体系”。2022年6月,我部会同国家发展改革委出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》,提出“大力发展装配式建筑,推广钢结构住宅”。

  同时,我部积极推动浙江省、山东省、四川省、湖南省、江西省、河南省、青海省等试点地区结合本地实际,出台政策,充分调动市场积极性。如山东省、江西省、四川省将钢结构住宅发展情况纳入地方考核,定期调度通报;浙江省、山东省、湖南省给予钢结构住宅不超过3%的容积率奖励,并允许适度提前预售;河南省、山东省提出在重污染天气应急响应期间,在建钢结构建筑项目的非土石方作业可不停工。

  下一步,我部将会同有关部门持续跟踪评估政策落实情况和工作成效,推动相关政策措施落到实处。

  二、关于加快完善标准体系

  近年来,我部坚持以标准化为主线引导钢结构建筑上下游产业链协同发展。2020年以来,组织编制发布了《装配式住宅设计选型标准》《钢结构住宅主要构件尺寸指南》等标准,推动钢构件常用截面形式、尺寸和长度协调统一,解决型钢构件尺寸多、摊销大、价格高、节点复杂的突出问题,提高热轧型钢的应用比例。同时,我部支持中国钢铁工业协会、中国房地产业协会、中国钢结构协会、中国建筑金属结构协会、中国建筑节能协会联合发起成立了钢结构建筑工业制造工作委员会,推动钢铁生产、房地产开发、建筑设计、部品部件生产、施工、监理等企业的协同创新,促进建筑行业和钢铁产业的深度融合。工业和信息化部推动成立中国钢结构协会钢材标准化技术委员会,通过完善标准规范引领钢结构用钢材产品质量水平的整体提升。

  下一步,我部将会同工业和信息化部等部门持续完善钢结构建筑标准体系,发布《建筑用热轧H型钢和剖分T型钢》等标准,推广应用《装配式住宅设计选型标准》《钢结构住宅主要构件尺寸指南》等标准,鼓励相关协会和组织制定钢结构建筑用钢材产品团体标准,为推广钢结构建筑提供标准支撑。

  三、关于加强关键技术研发

  “十三五”期间,我部会同科技部在国家重点研发计划“绿色建筑及建筑工业化”重点专项中部署“高性能钢结构体系及示范应用”“钢结构建筑产业化关键技术及示范”“基于BIM的预制装配建筑体系应用技术”等项目研究,推动研发了10种高性能钢结构体系和钢结构建筑设计建造一体化智能平台。2021年以来,我部会同科技部在“十四五”国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装备”重点专项中设置了“智能建造”研究方向,并在2022年申报指南中部署了“高效能标准化钢结构体系与应用关键技术”项目,针对我国钢材供给结构不合理、钢结构体系标准化程度低、钢结构产业链效能低等问题,研发具有高抗震性能、高舒适度的新型高效能标准化钢结构体系以及热轧型材智能生产线。教育部依托同济大学、兰州理工大学布局建设了“建筑钢结构”等多个教育部工程研究中心,加强钢结构住宅领域的技术攻关。

  下一步,我部将会同有关部门,坚持市场主导的原则,指导各地因地制宜推广钢结构建筑。同时,发挥行业协会作用,加强与钢铁行业的交流合作,完善防火、防腐、防渗、防裂等性能与技术措施,进一步提高钢结构建筑的工程质量。

  感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持!

  联系单位及电话:建筑市场监管司 010-58933327

住房城乡建设部            
2023年7月10日      


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